Мастер смет | Сметное нормирование, ценообразование, стоимость строительства. Тонкости и подводные камни
Сметное нормирование, ценообразование, стоимость строительства. Тонкости и подводные камни
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
Но если заказчик вынужден оплачивать ту или иную работу, эти его затраты должны быть включены в сметную документацию, а именно, в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. Туда же включаются и затраты по сертификации энергоустановок если заказчик пожелает, чтобы ему провели такую сертификацию. Следовательно, заказчик может сэкономить на затратах по сертификации энергоустановок, но никак не может сэкономить на затратах на экспертизу энергоустановок. И эти затраты должны включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет как по объектам, финансируемым из внебюджетных источников, так и по объектам бюджетного финансирования, поскольку и экспертиза энергоустановок и их сертификация проводится на всех объектах вне зависимости от источников финансирования. Размер затрат определяется на основе расчетов и согласовывается между заказчиком и организацией, выполняющей работы по экспертизе энергоустановок и их сертификации. По жилому 105-квартирному дому, к примеру, построенному в Санкт-Петербурге, затраты составили (по состоянию на 01.01.2000 года): -по экспертизе энергоустановок- порядка 51,0 тыс. руб. -по сертификации энергоустановок- 6428 руб. Как уже говорилось выше под понятием энергоустановка следует понимать энергохозяйство сдаваемого в эксплуатацию объекта. А объекты разные, получается, что энергоустановка энергоустановке рознь и, следовательно, и затраты по экспертизе энергоустановок будут разными, они определяются в каждом конкретном случае отдельно на основании расчета, каких-то единых критериев, на основе, к примеру, мощности энергоустановки в киловаттах, нет, они пока не разработаны, поскольку в расчетах учитывается не только мощность, но и сложность устанавливаемого электрооборудования и т.д. Но при определении стоимости сертификации энергоустановок, т.е. там, где дело сводится лишь к подготовке соответствующих бумаг, выведена стоимость работ в зависимости от мощности энергоустановок, которая приведена в следующей таблице: _ Данные, приведенные в таблице тоже даны по Санкт-Петербургу, для других регионов цены могут быть другими. Но порядок цифр может дать представление о размерах затрат. Отделы сертификации как правило создаются при органах Госэнергонадзора. Как правило, стоимость работ по сертификации энергоустановок составляет 1/8-1/12 от стоимости работ по экспертизе энергоустановок, поэтому при необходимости определения стоимости строительства на ранней стадии, когда многие проектные решения еще не проработаны, можно руководствоваться этим соотношением. И здесь заказчикам следует обратить внимание, что если уж ему предстоит потратиться на экспертизу энергоустановки, то может быть есть смысл выложить малую толику от этого и предусмотреть затраты на сертификацию энергоустановки. Ведь при наличии сертификата энергоустановки ему, заказчику, будет легче решать вопросы с органами Госэнергонадзора в процессе эксплуатации объекта. Следует отметить, что порядок установленный в Санкт-Петербурге и Ленинградской области идентичен порядку, установленному в Москве и в других регионах, поскольку этот поиядок установлен на основе инструкции Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 6.07.99 №32-01-08/97 о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, утвержденной заместителем министра топлива и энергетики Российской Федерации Ю.Н.Корсуном. Д) Дополнительные затраты, которые, по мнению авторов, могут включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет по согласованию заказчика и подрядчика, по объектам внебюджетного строительства (рекомендации с изложением мотивации включения таких затрат). В данной главе рассмотрены работы и затраты, которые по объектам внебюджетного строительства могут по соглашению заказчика и подрядчика включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на основе отдельных расчетов помимо затрат, перечисленных выше в предыдущих главах, каких либо документов центральных органов, позволяющих включение таких затрат в сметную документацию не существует, поэтому в данной главе речь пойдет не обо всех объектах строительства, а только лишь о тех из них, которые финансируются не из бюджетных источников, где заказчик имеет на это право и может проявить добрую волю к решению тех или иных вопросов. Поскольку, как уже говорилось выше, директивных источников, подтверждающих правомерность и необходимость включения таких затрат нет, то как правило, не будет и ссылок на всякого рода письма и указания. При рассмотрении таких вопросов заказчику и подрядчику придется руководствоваться личным опытом строительства объектов, здравым смыслом, логикой рассуждения и убедительностью мотиваций. Однако, следует отметить, что в практике сметного нормирования и ценообразования имели место случаи, когда те или иные вопросы поначалу считались учтенными теми или иными сметными нормативами, но впоследствии, центральными органами, в частности Г осстроем СССР, принимались решения о правомерности включения тех или иных затрат в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. К таким примерам можно отнести затраты на командировочные расходы, когда длительное время считалось, что эти затраты полностью учтены нормами накладных расходов, затем было решено частично их компенсировать сверх учтенных нормой накладных расходов и, наконец, было разрешено включать указанные затраты в главу 9 сводных сметных расчетов и смет в полном объеме. Аналогичные примеры могут быть и по другим затратам, поэтому заказчик и подрядчик, по объектам внебюджетного финансирования, могут включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет не дожидаясь разрешений или указаний центральных органов, те или иные затраты из числа ниже перечисленных (и не только), а именно: •Затраты на охрану объектов.
Опубликовано 18 июля 2011 г. 13:35:31
Дополнительные затраты на транспортировку строительных стальных конструкций следует учитывать для строек, расположенных на расстоянии свыше 10 км от ближайшей станции МПС, открытой для грузовых операций. Расстояние перевозки материалов до стройки следует принимать как средневзвешенное расстояние до приобъектных складов стройки, исходя из сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам. Расчет дополнительных затрат (или их снижения) по перевозке привозных материалов (кроме стальных конструкций) производится на основании данных генподрядной организацию распределении поставок через ближайшую базу (склад) территориального органа Госснаба СССР и ближайшую железнодорожную станцию МПС (базу или склад генподрядной организации на железной дороге). При отсутствии данных в расчет следует принимать 70% общей массы поставок через ближайшую железнодорожную станцию МПС и 30 % -через ближайшую базу (склад) территориального органа Госснаба СССР. Поставка металлоконструкций во всех случаях принимается на ближайшую железнодорожную станцию МПС, открытую для грузовых операций. Расчет дополнительных затрат (или их снижение) по перевозке привозных материалов автомобильным транспортом на стройки следует выполнять с использованием показателей таблицы 1 Приложения 5 Указании по применению ЕРЕР-84 (приводится ниже) и следующих показателей, исчисленных на 1000т в % к сметной стоимости строительно-монтажных работ: -снижение затрат при перевозке привозных материалов, изделий и конструкций (кроме стальных конструкций) на расстояние до 10 км - 0,04% -увеличение затрат при перевозке строительных стальных конструкций на расстояние: ] 1-15 км - 0,04% 21-25 км - 0,11% 16-20км - 0,07% 26-ЗОкм - 0,15% Массу привозных материалов, изделий и конструкций, приходящуюся на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ следует принимать согласно данным таблицы 2 Приложения 5 Указаний по применению ЕРЕР-84. Массу строительных стальных конструкций на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ следует принимать по данным проекта, а при их отсутствии - по данным приведенным в таблице 2. В случае, когда принимаются данные проекта, общая масса привозных материалов должна быть уменьшена или увеличена на разницу между показателями проекта и данными таблицы 2. Для линейных сооружений, возводимых по отдельным проектам (магистральные трубопроводы, железнодорожные линии, автомобильные дороги, линии электропередачи, отдельные магистральные каналы и др.), массу привозных материалов, изделий и конструкций следует принимать по проектным данным. Размер дополнительных затрат по доставке привозных материалов, изделий и конструкций от базы до склада стройки на расстояния свыше 30 км (для строительных стальных конструкций - свыше 10 км) при смешанных перевозках различными видами транспорта, а также для строек в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вошедших в территориальные районы (подрайоны), указанные в приложении 2 Указаний по применению единичных расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР-84), следует определять по расчету на 1 т груза, принимая массу привозных материалов, изделий и конструкций по данным таблицы 2, а условия доставки материалов - по проекту. При этом затраты по доставке материалов от склада стройки до приобъектных складов учитывать не следует. С переходом на индексный метод определения стоимости строительства многие стали считать, что при таком методе определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы применение поправок к каталогу единичных расценок на строительные конструкции и работы, учитывающие условия обеспечения строек привозными материалами, осуществлять не следует, поскольку при индексации соответственно индексируются и цены на материалы и конструкции и, следовательно, индексы все учитывают. Думается, что это не совсем так. Индексы удорожания учитывают лишь изменения текущих цен на ресурсы - заработную плату, стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, стоимость строительных материалов и конструкций. В числе прочего учитывается и изменение цен на транспорт. Но ведь дополнительные затраты, связанные с разницей в стоимости привозных материалов, никак не связаны с ценами на материалы и транспорт. Они учитывают отклонения в расстояниях автоперевозок от принятых в ЕРЕР, а уж это индексами никак не учитывается. Поэтому при составлении сметной документации в базовых ценах с последующей индексацией, в тех случаях, когда имело место применение поправок к каталогам единичных расценок, с переходом на индексационный метод определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы следует, как и прежде продолжать применение этих поправок.
Опубликовано 15 июля 2011 г. 13:35:58
При применении мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений сметными нормами учтены следующие затраты: а) по контейнерным мобильным (инвентарным) зданиям: • на перемещение их от склада строительной организации до монтажа, а при линейном строительстве - также и на перемещение одного участка на другой (исключая затраты, предъявляемые при передислокации с одной стройки на другую); • на планировку территории; • на устройство вводов инженерных сетей; • на устройство и разборку площадок с бетонным или иным покрытием; • на монтаж и демонтаж внутренних обустройств; • на перемещение зданий после их использования на склад строительной организации; Стоимость самих мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений контейнерного типа сметными нормами не учтена, поскольку затраты на приобретение таких зданий учтены нормами накладных расходов; б) по сборно-разборным мобильным (инвентарным) зданиям: • на перемещение комплектов деталей от склада строительной организации до места монтажа (исключая затраты, предъявляемые при передислокации с одной стройки на другую); • на устройство оснований и фундаментов, монтаж всех деталей с необходимыми отделочными работами, с добавлением стоимости материалов, изделий, не входящих в заводской комплект; • на вводы в здания инженерных сетей (водопровода, канализации, газа, пара, телефона и т. д.), а также на монтаж внутренних санитарно-технических, электротехнических и других устройств; • на монтаж технологического оборудования и устройства фундаментов под него; • на демонтаж зданий и сооружений, оснований и фундаментов, демонтаж оборудования по окончании работ и перемещение деталей, материалов и оборудования на склад строительной организации; • на благоустройство территории; • накладные расходы и плановые накопления, начисляемые на стоимость перечисленных выше работ, а также на стоимость комплектов деталей. Стоимость самих комплектов деталей мобильных (инвентарных) сборно-разборных временных здании и сооружений сметными нормами не учтена, поскольку затраты на приобретение таких зданий учтены нормами накладных расходов. В сводных сметных расчетах на расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, в том числе строительство вторых и последующих очередей, новых цехов, производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках, к сметным нормам на временные здания и сооружения применяется коэффициент 0,8. Указанный коэффициент не следует применять при расширении объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства, а также при строительстве отдельных объектов в сельской местности на обособленных строительных площадках. При составлении сводных сметных расчетов на виды строительства, которые отсутствуют в указанной таблице (например: гидроэлектростанции, тоннели, спортивные комплексы и т. п.), на стройки, расположенные в районах Крайнего Севера, а также на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий - размер средств на временные здания и сооружения определяется по расчету, основанному на соответствующих данных раздела проекта (рабочего проекта) Организация строительства. По соглашению сторон возможно определение размера затрат на временные здания и сооружения и расчеты за выполненные работы по их строительству не по процентной норме, а по расчету, согласованному сторонами на основе перечня, обоснованного проектом организации строительства. Такой подход определения размера затрат на временные здания и сооружения применяется, как правило, в тех случаях, когда фактические затраты на временные здания и сооружения могут превысить размер средств, определенный по процентной норме затрат на временные здания и сооружения. Это очень важный момент. С одной стороны - это сложная, кропотливая работа, с другой стороны этот вариант - единственно возможный, при котором размер затрат на временные здания и сооружения, включаемый в сметную документацию, может реально соответствовать фактическим размерам затрат, расходуемым на эти цели и может даже превышать процентную норму. Но при определении размера затрат по набору-перечню на основе данных проекта организации строительства надо очень внимательно относиться к составлению самого набора-перечня, ведь пропустив что-нибудь, впоследствии, после согласования ПОС и договорной цены, добиться каких-либо дополнительных средств на покрытие затрат на строительство временных зданий и сооружений, не включенных в первоначальный набор-перечень, будет очень непросто. И вполне возможно, что подрядчику не удастся добиться компенсации своих затрат на строительство временных зданий и сооружений, не вошедших в согласованный им ранее набор-перечень объектов. При определении набора-перечня временных зданий и сооружений в составе ПОС большое значение имеет правильное определение сроков строительства, особенно в неосвоенных районах. Ведь если срок строительства растянут, то помесячная потребность в рабочих кадрах будет не очень большая, следовательно, также небольшая будет потребность во временном жилье и других временных зданиях и сооружениях, связанных с пребыванием рабочих, их питанием, перевозкой рабочих на объекты и т.д. Но если сроки строительства заказчик желает существенно ужать, сразу же потребуется и жилья больше для одновременного проживания и мест в столовых и т.д. (а значит и затрат по статье временные здания и сооружения). И очень важно все эти вопросы решить своевременно, чтоб потом не пришлось спорить и разбираться, по чьей вине произошло удорожание. Следует обратить внимание на то, что в тех случаях, когда строительство промышленных объектов или жилых поселков начинается в неосвоенных районах, так сказать на голом месте, строителям волей-неволей приходится начинать все работы именно с возведения временных зданий и сооружений. И в случаях, когда размер затрат на эти здания и сооружения в сметах установлен по процентной норме, то и процентовать их приходится также по процентной норме, т.е. пропорционально стоимости выполненных работ по основным объектам. Но на основных объектах работы пока не ведутся, поскольку все начинается именно с временных зданий и сооружений, следовательно, по основным объектам и процентовать нечего, а следовательно, нечего процентовать и по временным зданиям и сооружениям, поскольку, если процентную норму умножить на ноль, получится именно ноль. В результате возникает путаница, выяснение отношений, дело доходит до скандалов. Все решается гораздо проще, если при строительстве на новом месте в неосвоенных районах размер затрат на временные здания и сооружения будет определяться не по процентной норме, а по набору на основе данных ПОС, как уже говорилось выше. В этом случае и при варианте начала строительства именно с временных зданий и сооружений процентовать и оплачивать работы будет значительно проще - по фактическим затратам на основе локальных смет на строительство временных зданий и сооружений, составленных и согласованных на основе набора-перечня, приведенного в ПОС для данной конкретной стройки. Поэтому, думается, что в случаях, когда площадка под строительство отводится на новом месте и начинать работы придется со строительства временных зданий и сооружений, размер затрат на временные здания и сооружения лучше будет определять по перечню, приведенному в ПОС и согласованному сторонами, а не по процентной норме.
Опубликовано 9 июля 2011 г. 13:23:54
И если здесь раздавать субподрядчикам все по нормам для генподрядчика — генподрядчику мало, что останется. Ему, генподрядчику, оставшихся средств будет просто не хватать, он начнет обращаться к заказчику, тот начнет недоумевать (я ведь тебе все начислил по Сборнику НДЗ-84, что тебе еще надо?), считать, что генподрядчик пытается его обмануть, от всего этого доверия не прибавится и отношения не улучшатся. Вторая причина заключается в том, что генподрядчик помимо удорожаний выполняемых непосредственно им работ, несет затраты, связанные с удорожанием работ в зимнее время, которые его субподрядчики, как правило, не несут. Это все затраты общего характера, в первую очередь—затраты по отоплению зданий и по очистке территории от снега. Субподрядчики этих затрат, как правило, не несут, но при этом обычно претендуют на то, чтобы компенсировать свои затраты по зимним удорожаниям по нормам, установленным для генподрядчиков — по нормам раздела 1 Сборника НДЗ-84. Это неверно. Но, поскольку так легче (расчеты по нормам раздела II Сборника НДЗ-84 более трудоемкие), генподрядчик, руководствуясь лишь этим, соглашается рассчитываться с субподрядчиком по нормам раздела I. И теряет на этом. Но и рассчитываясь с субподрядчиками по нормам раздела II Сборника НДЗ-84, генподрядчик должен зорко следить за тем, чтобы не переплатить им. А такое бывает и не редко. Вот некоторые примеры: • Далеко не всегда генподрядчики правильно руководствуются п. 3 технической части раздела II Сборника НДЗ-84 и рассчитывают субподрядчикам понижающие коэффициенты в тех случаях, когда субподрядчики часть своих работ выполняют в летний период. • Выше уже приводились примеры, когда на те или иные работы, выполняемые специализированными субподрядными организациями, отдельно приводятся нормы при работе в неотапливаемых помещениях и отдельно — при работе в отапливаемых помещениях, и нормы при работе в отапливаемых помещениях значительно ниже. Однако, по целому ряду специализированных субподрядных работ, выполняемых, как правило, субподрядными организациями — внутренний водопровод и канализация, внутреннее отопление и теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование — нормы на удорожание работ в зимнее время вообще не приводятся. Значит, и начислять зимние удорожания при выполнении вышеперечисленных работ в отапливаемых помещениях не следует, однако, очень часто генподрядчики начисляют зимние удорожания субподрядчикам и на эти работы, к тому же, в связи с отсутствием норм на работы в неотапливаемых помещениях, начисляют по нормам как для неотапливаемых. Это дважды неправильно и всякий раз, когда генподрядчик так поступает, он обделяет себя, свой бюджет. • В случаях, когда субподрядная организация выполняет комплекс земляных работ, включая перевозку грунта (неважно, вывозка грунта или, напротив, подвозка его на объект) и выполняет эти работы зимой, следует иметь в виду, что нормы таблицы 5 раздела II Сборника НДЗ-84, в части разработки грунта экскаваторами с погрузкой в автосамосвалы, следует начислять только непосредственно на экскаваторные работы. На стоимость автоперевозок затраты на зимнее удорожание начислять не следует, поскольку тарифы на автоперевозки устанавливаются усреднено вне зависимости от температуры наружного воздуха и погодных условий. Однако, очень часто генподрядчик начисляет зимние удорожания субподрядчику по погрузке грунта с учетом затрат по его транспортировке. Это прямая переплата. • То же и в части работ по обратной засыпке. Нормы раздела II Сборника НДЗ-84 касаются только бульдозерных работ. Однако, при обратной засыпке песком очень часто разрабатывают калькуляции либо комплексные расценки, где учитывают полный перечень затрат, включая стоимость песка, его уплотнение и т.д. но при расчетах с субподрядчиками, при начислении им зимних удорожаний, в таких случаях следует все разделить—отдельно выделить стоимость бульдозерных работ и начислить на них свои нормы на удорожание работ в зимнее время, отдельно выделить стоимость работ по уплотнению грунта и начислить на них свою норму на удорожание работ в зимнее время. В результате получится, что на стоимость песка никаких начислений, связанных с удорожанием работ в зимнее время, произведено не будет. И это правильно. В противном случае, генподрядчик начислит субподрядчику неположенное и опять же за свой счет. При определении стоимости работ, выполняемых специализированными субподрядными организациями в зимний период, с учетом начислений на удорожание работ в зимнее время, необходимо иметь в виду следующее: • При пользовании нормами на земляные, горновскрышные и буровзрывные работы затраты на разработку грунтов в зимнее время исчисляются как сумма расходов, вызываемых отрицательной температурой наружного воздуха и мерзлотой грунта, за исключением особо оговоренных случаев, когда на ход разработки оказывает влияние только один из этих факторов (разработка талого фунта при отрицательных температурах или разработка мерзлого грунта при положительных температурах). • Дополнительные затраты, вызываемые мерзлотой грунта, допускается определять как в пределах расчетного зимнего периода, так и после его окончания в соответствии с фактическим состоянием разрабатываемых грунтов, по соответствующим расценкам Сборников 1, 2 Единых районных единичных расценок, введенных в действие с 1 января 1984 г. При разработке в отвал или с перемещением разрыхленных мерзлых грунтов и пород экскаваторами группу грунтов следует принимать: - на общестроительных работах - по расценкам Сборника 1 Земляные работы грунты I группы (кроме сухих гальки и гравия) как талые грунты II группы, грунты П группы - как талые грунты III группы, грунты III группы - как талые грунты V группы; - на горновскрышных работах - по расценкам Сборника 2 Горновскрышные работы песчаные грунты следует принимать как талые грунты II группы с коэффициентом 1,2, остальные грунты I - III групп - с коэффициентом 1,3. При разработке и перемещении разрыхленных мерзлых грунтов I - III групп бульдозерами; - на общестроительных работах - по расценкам Сборника I Земляные работы как для грунтов III группы. На бульдозерное отвалообразование при горновскрышных работах дополнительные затраты принимать в размере 4% от соответствующей суммы затрат на отвалообразование. Объем мерзлых пород на отвалах принимается по объему мерзлых пород при разработке вскрыши экскаваторами. • В необходимых случаях дополнительно подлежат учету затраты на разрыхление слоя мерзлого грунта толщиной до 0,25 м для экскаваторов с ковшом вместимостью 0,5 м 3 и толщиной более 0,4 м - для экскаваторов с ковшом вместимостью более 0,5 м 3 , определяемые по соответствующим расценкам Сборника 3 Буровзрывные работы или Сборника 1 Земляные работы при рыхлении грунта клин-бабой. • Затраты, вызываемые мерзлотой грунтов, не допускается учитывать в случаях: - при разработке песчаных, галечных и щебеночных грунтов, находившихся до наступления отрицательных температур в сухом состоянии; - при разработке скальных грунтов; - при разработке экскаваторами слоя мерзлого грунта толщиной менее указанной в п. 6; - при послойной разработке грунтов экскаваторами в забоях второго и последующего горизонтов глубоких выемок и котлованов независимо от фактического состояния грунтов в указанных горизонтах; - при разработке различными землеройными машинами талых грунтов, находящихся под слоем мерзлых; - при разрыхлении грунтов, повторно замерзших при производстве работ. • Если вместо разрыхления мерзлого грунта применяются мероприятия по предотвращению его промерзания (вспахивание, боронование, укрытие, искусственное оттаивание и т. п.), затраты на указанные работы следует определять по соответствующим расценкам Сборника 1 Земляные работы. • Основанием для определения суммы дополнительных затрат на земляные, горновскрышные и буровзрывные работы являются двусторонние акты, фиксирующие на конец каждого месяца толщину слоя мерзлого грунта, вид применяемой подготовки грунта и разработки и объемы земляных работ, выполняемые тем или иным способом. • Дополнительные затраты на разрыхление и разработку грунта вручную определяют исходя из суммарного объема мерзлого и талого грунта только в случаях, предусмотренных проектом организации строительства и сметой.
source 
